根據(jù)市衛(wèi)生局黨委的統(tǒng)一部署，按照《市衛(wèi)生局系統(tǒng)深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動實(shí)施方案》要求，我院黨委將在全院黨員中深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動。為確保教育實(shí)踐活動取得實(shí)效，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，現(xiàn)制定本實(shí)施方案。

一、?指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神以及省委十三屆四次全會、市委十一屆五次和六次全會精神，牢牢把握“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容，以醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)黨的群眾路線教育，把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委“28條辦法”、“六個(gè)嚴(yán)禁”作為切入點(diǎn)，把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，集中解決“四風(fēng)”問題作為主要任務(wù)，把教育實(shí)踐活動和當(dāng)前醫(yī)院中心工作相結(jié)合，把教育實(shí)踐活動和進(jìn)一步提高為群眾健康服務(wù)的能力和水平相結(jié)合，自覺抓好教育實(shí)踐活動的貫徹落實(shí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，凝聚力量，著力解決職工反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，凝聚全院職工的力量，為全面完成醫(yī)院各項(xiàng)中心工作，加快推進(jìn)醫(yī)院各項(xiàng)事業(yè)更好更快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、目標(biāo)任務(wù)

圍繞市衛(wèi)生系統(tǒng)教育實(shí)踐活動的總體部署和要求，抓住反對“四風(fēng)”這個(gè)重點(diǎn)不放，著力解決醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部“四風(fēng)”方面存在的突出問題。同時(shí)，把作風(fēng)建設(shè)放在突出位置，教育引導(dǎo)黨員干部樹立群眾觀點(diǎn)，弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，解決突出問題，保持清廉本色，使黨員干部思想進(jìn)一步提高，作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，與職工關(guān)系進(jìn)一步密切，為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹立，以作風(fēng)建設(shè)的新成效，凝聚起推動醫(yī)院事業(yè)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大力量。

（一）黨員干部宗旨意識有新增強(qiáng)。始終牢固樹立黨的群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本、人民至上，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，從群眾中來、到群眾中去。堅(jiān)決反對不敢擔(dān)當(dāng)、不敢碰硬，推諉扯皮、效率低下，“收紅包”、“拿回扣”等突出問題，自覺踐行為民宗旨，始終做到虛心向群眾學(xué)習(xí)、真心對患者群眾負(fù)責(zé)、熱心為患者群眾服務(wù)、誠心接受群眾監(jiān)督。

（二）黨員干部服務(wù)能力有新提高。大力弘揚(yáng)醫(yī)學(xué)人文精神，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，端正服務(wù)態(tài)度，優(yōu)化服務(wù)流程，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)能力和水平，真正做到行政后勤為臨床一線服務(wù)，臨床一線為患者服務(wù)。

（三）為民務(wù)實(shí)清廉形象有新提升。始終把為民務(wù)實(shí)清廉作為核心價(jià)值追求，形成全心全意為職工、患者、群眾服務(wù)的思想自覺和行動自覺，以優(yōu)良黨風(fēng)促作風(fēng)帶院風(fēng)，實(shí)現(xiàn)干部清正、班子清廉、院風(fēng)清新。

（四）牢牢把握基本原則。堅(jiān)持正面教育為主，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念，講黨性、重品行、作表率，模范踐行社會主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求。堅(jiān)持批評和自我批評，敢于揭短亮丑，堅(jiān)持真理、改正缺點(diǎn)、修正錯誤，真正讓黨員干部思想受到教育、作風(fēng)得到改進(jìn)、行為更加規(guī)范。堅(jiān)持講求實(shí)效，開門搞活動，把職工和患者滿意作為評價(jià)活動成效的依據(jù)，在提高群眾工作能力、密切與職工關(guān)系、全心全意為職工和患者服務(wù)上取得實(shí)效。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，針對各部門、各科室的不同情況，找準(zhǔn)各自需要解決的突出問題，提出適合各自特點(diǎn)的目標(biāo)要求和辦法措施。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，上級帶下級、醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)帶班子成員、班子成員帶中層干部，支部書記帶普通黨員，一級抓一級、層層抓落實(shí)。

三、方法步驟

根據(jù)市衛(wèi)生局黨委統(tǒng)一部署，我院黨的群眾路線教育活動從3月開始，至9月底基本完成。要力求抓好學(xué)習(xí)教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實(shí)、建章立制等三個(gè)環(huán)節(jié)。

（一）學(xué)習(xí)教育、聽取意見。（3—5月）

1.組織召開教育實(shí)踐活動動員大會。3月4日下午，召開全院黨的群眾路線教育實(shí)踐活動動員大會，通過深入動員，讓全院黨員干部深刻領(lǐng)會在全黨深入開展教育實(shí)踐活動的重要性和緊迫性，準(zhǔn)確把握活動的重要意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、主要任務(wù)、總體安排、重點(diǎn)舉措，為開展活動做好思想準(zhǔn)備、打牢思想基礎(chǔ)。動員大會后，在參會人員中開展民主評議，評議主要內(nèi)容為：對院領(lǐng)導(dǎo)班子和院黨委委員作風(fēng)方面情況進(jìn)行總體評價(jià)、在“四風(fēng)”方面存在的突出問題、對搞好教育實(shí)踐活動的意見建議。

2.采取多種形式進(jìn)行學(xué)習(xí)教育。3月，各黨支部要組織廣大黨員干部，采取集中學(xué)習(xí)、自學(xué)相結(jié)合，認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，學(xué)習(xí)黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，學(xué)習(xí)黨章和黨的十八大報(bào)告，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記一系列重要講話精神和《論群眾路線—重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實(shí)踐活動學(xué)習(xí)文件選編》、《厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)—重要論述摘編》等三本書，院領(lǐng)導(dǎo)班子成員在此基礎(chǔ)上，再學(xué)習(xí)《之江新語》、《干在實(shí)處、走在前列》等二本書。4月上旬，院黨委組織召開黨委理論中心組專題學(xué)習(xí)會，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神、研究部署“改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)群眾”活動有關(guān)工作。4-5月，在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，在全院黨員中組織開展?“四個(gè)一”活動：聽一次廉政教育輔導(dǎo)報(bào)告、看一次黨史教育片、組織一次為民務(wù)實(shí)清廉主題實(shí)踐教育活動、撰寫一篇學(xué)習(xí)心得體會，突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果。

3.在創(chuàng)新實(shí)踐載體上做文章。一是以萬民群眾評醫(yī)院活動為抓手，進(jìn)一步提升門診診療服務(wù)，開通電視預(yù)約服務(wù)，加強(qiáng)預(yù)約精細(xì)化管理，控制預(yù)約患者平均等候時(shí)間≤25分鐘，力爭門診預(yù)約率占門診量比例達(dá)35%；一卡通覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，非收費(fèi)窗口記賬數(shù)≥35%；開設(shè)住院服務(wù)中心，開展出院病人隨訪預(yù)約，改革出入院服務(wù)模式，住院由護(hù)士介入登記，實(shí)現(xiàn)從門診到病房的全程醫(yī)護(hù)服務(wù)，出院實(shí)行床頭結(jié)算，年度內(nèi)床頭結(jié)算率達(dá)50%；完善服務(wù)中心組織管理和工作規(guī)范，配合臨床科室進(jìn)行慢病專病咨詢和隨訪管理。醫(yī)院要將被服務(wù)變?yōu)橹鲃臃?wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)中心功能和半徑，提升醫(yī)療服務(wù)能力和功能，打造“情系百姓??滿意衛(wèi)生”服務(wù)品牌。二是以區(qū)域?qū)２≈行膭?chuàng)建為契機(jī)，依托醫(yī)院內(nèi)鏡中心、DSA中心和腫瘤治療中心等三大公共治療平臺，從重點(diǎn)學(xué)科群建設(shè)、?？圃O(shè)備投放和財(cái)務(wù)支持實(shí)行傾斜性政策和建立學(xué)科帶頭人、學(xué)科后備干部以及技術(shù)骨干的培養(yǎng)和經(jīng)費(fèi)資助制度等三個(gè)層面推進(jìn)學(xué)科建設(shè)，提高學(xué)科技術(shù)含量和人才培養(yǎng)力度，促進(jìn)重點(diǎn)優(yōu)勢學(xué)科在區(qū)域內(nèi)技術(shù)優(yōu)先發(fā)展，引領(lǐng)醫(yī)院學(xué)科的可持續(xù)發(fā)展。三是以區(qū)域醫(yī)療合作為平臺，進(jìn)一步拓展永嘉人民醫(yī)院合作項(xiàng)目的深入，繼續(xù)做好醫(yī)務(wù)人員選派、技術(shù)支持、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)等工作；根據(jù)年度醫(yī)療集團(tuán)化建設(shè)深化的要求，爭取選擇1-2家區(qū)縣級人民醫(yī)院開展緊密性協(xié)作醫(yī)院建設(shè)，增加醫(yī)療輻射面；選擇一批公立中心衛(wèi)生院和優(yōu)質(zhì)民營醫(yī)院開展協(xié)作工作；借助影像診斷中心、腦卒中防治基地的合作平臺，豐富下鄉(xiāng)工作內(nèi)容，采取專家門診、健康講座、醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)等多種合作方式，盡可能保證雙方合作的延續(xù)性；開展“醫(yī)療服務(wù)到基層”活動，組織黨員、青年志愿者深入社區(qū)開展義診和健康宣都活動，夯實(shí)服務(wù)網(wǎng)底。

4.深入基層廣泛征求意見。以“增進(jìn)與職工的感情、拉近與職工的距離、了解與職工的實(shí)際困難”為主要內(nèi)容的“基層走親連心”活動，堅(jiān)持完善院黨委委員聯(lián)系黨支部、聯(lián)系科室制度和職能干部聯(lián)系科室制度，走訪所聯(lián)系科室，采取召開座談會、發(fā)放征求意見表等多種形式，廣泛征求意見，為對照檢查、開展批評和解決問題打好基礎(chǔ)。

（二）查擺問題、開展批評。（6—7月）

1．開展談話談心活動。以多種形式“面對面”開展談心交心活動，做好醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員之間、院領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、院領(lǐng)導(dǎo)與分管干部之間的相互談心，院黨委班子成員與職工之間、職能科室負(fù)責(zé)人與與普通黨員之間的談心活動，做到全員談、全面談。談心活動堅(jiān)持有話講在當(dāng)面，坦誠相待，推心置腹，重點(diǎn)交流通報(bào)掌握的情況及談話對象存在的突出問題，并提出整改要求和建議。

2．撰寫對照檢查材料。院領(lǐng)導(dǎo)干部積極開展“三查三看”活動。查思想，看是否對“四風(fēng)”的危害有清醒的認(rèn)識；查作風(fēng)，看是否有涉及“四風(fēng)”的不良表現(xiàn)、不良做法、不良制度及不良效果；查問題，看是否存在“四風(fēng)”方面職工、群眾反映強(qiáng)烈的違紀(jì)違規(guī)問題，敢于揭短亮丑，根據(jù)科室特點(diǎn)明確重點(diǎn)，深入進(jìn)行黨性分析和自我剖析。根據(jù)分析、剖析的情況，院黨委委員要自己動手認(rèn)真撰寫對照檢查材料。對照檢查材料主要內(nèi)容包括：個(gè)人作風(fēng)基本情況、存在的主要問題、原因分析、努力方向和改進(jìn)措施等，重點(diǎn)放在后三個(gè)部分。院黨委委員的對照檢查材料，經(jīng)院黨委書記審閱后，報(bào)局活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3．以整風(fēng)精神召開高質(zhì)量專題民主生活會。6月上旬，籌備召開院黨委專題民主生活會，研究制定民主生活會專項(xiàng)方案，并報(bào)局活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審閱。會前組織召開職能部門、臨床科室，老專家、青年醫(yī)師、護(hù)理人員，民主黨派等不同層面的座談會，征求對院領(lǐng)導(dǎo)班子及院黨委委員的意見建議。在局活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下，召開院黨委專題民主生活會，并邀請局活動指導(dǎo)組成員全程參與民主生活會。

各黨支部要召開專題組織生活會，黨支部主要負(fù)責(zé)同志要帶頭查擺擺問題，帶頭開展批評和自我批評。每個(gè)黨員都要參加所在黨支部召開的專題組織生活會，針對存在問題，提出改進(jìn)措施和辦法。批評和自我批評，要觸及思想和靈魂，做到講真話、講實(shí)話，有一說一、有二說二，相互提醒，不馬虎敷衍，不文過飾非，不發(fā)泄私憤。

4．通報(bào)民主生活會情況。民主生活會后，院黨委書記主持召開黨委擴(kuò)大會議，在一定范圍內(nèi)通報(bào)民主生活會情況。重點(diǎn)通報(bào)聽取意見、查找問題、開展批評和自我批評等情況，會后以院黨委名義印發(fā)通報(bào)材料。

（三）整改落實(shí)、建章立制。（8—9月）

1.強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。緊扣為民務(wù)實(shí)清廉要求，在反對形式主義方面，推行“短實(shí)新”文風(fēng)會風(fēng)，嚴(yán)格控制會議規(guī)格、規(guī)模和數(shù)量，規(guī)范各類文件簡報(bào)，避免空話、套話、虛話，力戒以會議落實(shí)會議、以文件落實(shí)文件。強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決落實(shí)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)一票否決制，以行風(fēng)促院風(fēng)。在反對官僚主義方面，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)理念，堅(jiān)持以病人為中心、以職工為主體，著重解決脫離職工、脫離實(shí)際、不負(fù)責(zé)任，對職工利益不關(guān)心、不維護(hù)、不作為，對患者冷漠、粗暴等問題。在反對享樂主義方面，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)用餐住宿；堅(jiān)持辦公用房向醫(yī)療、教學(xué)、科研一線傾斜，嚴(yán)禁違規(guī)占用公房；堅(jiān)決堵塞漏洞，管好用好科研經(jīng)費(fèi)；堅(jiān)持廉潔行醫(yī)，杜絕大處方、濫檢查、開單提成、收“紅包”、拿回扣等行為。在反對奢靡之風(fēng)方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)“三公經(jīng)費(fèi)”使用審核，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)、貪圖享樂、大手大腳行為；嚴(yán)格出訪管理，嚴(yán)禁組織或參加無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的出國（境）考察，杜絕公款出國（境）旅游；加強(qiáng)辦公經(jīng)費(fèi)管理，節(jié)水、節(jié)電、節(jié)約使用辦公用品。加強(qiáng)院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，嚴(yán)格教育管理中層干部，對存在一般性作風(fēng)問題的中層干部，立足于教育提高促其改進(jìn)；對群眾意見大、不能認(rèn)真查擺問題、沒有明顯改進(jìn)的中層干部，要進(jìn)行組織調(diào)整。在活動中發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問題，要及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或有關(guān)方面嚴(yán)肅查處。?

2.提高群眾工作能力。注重深入一線，傾聽職工意見，提高調(diào)查研究、科學(xué)決策、民主決策能力；注重直面困難、不回避、不逃避，提高解決問題、化解矛盾能力；注重順應(yīng)職工意愿，回應(yīng)職工呼聲，提高宣傳群眾、組織群眾能力；注重關(guān)愛患者、尊重患者，提高服務(wù)能力和水平。對那些與職工有感情、為職工辦實(shí)事、得到職工擁護(hù)的干部，要提拔使用，樹立正確用人導(dǎo)向。

3.?建立健全貫徹落實(shí)群眾路線的長效機(jī)制。對貫徹黨的群眾路線已有制度進(jìn)行梳理，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，完善黨員干部直接聯(lián)系職工制度和暢通職工、群眾訴求反映渠道制度，建立健全厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)制度，修訂完善公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，完善公務(wù)用車配備使用管理辦法，完善因公出國（境）管理規(guī)定，完善會議、培訓(xùn)、活動經(jīng)費(fèi)管理辦法，完善領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房、用車等工作生活待遇方面的制度，建立健全公務(wù)支出、公款消費(fèi)方面的審計(jì)制度，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力行使，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。同時(shí)，傳承好和發(fā)展好我院以往好的做法經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，健全落實(shí)結(jié)對幫扶機(jī)制和在職黨員開展志愿服務(wù)制度，完善醫(yī)德考評制度，深化“萬名群眾評醫(yī)院”活動，建立健全立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制，進(jìn)一步完善崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約掛號服務(wù)平臺、優(yōu)質(zhì)護(hù)理工程、“雙下沉、兩提升”等。院黨委要領(lǐng)銜建立貫徹落實(shí)群眾路線長效機(jī)制，結(jié)合工作實(shí)際，各分管院領(lǐng)導(dǎo)要牽頭制定貫徹落實(shí)群眾路線的政策制度，確保成熟一個(gè)、出臺一個(gè)。

4.?做好教育實(shí)踐活動總結(jié)。對活動全過程、主要措施和做法、取得成效和基本經(jīng)驗(yàn)、下一步工作方向進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，9月份召開教育實(shí)踐活動總結(jié)大會，對活動開展情況進(jìn)行總體評價(jià)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

醫(yī)院黨委和各黨支部要把教育實(shí)踐活動作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)來抓，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保教育實(shí)踐活動各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子要走在前、帶好頭、作表率。院黨委行政班子承諾在教育實(shí)踐活動中“帶頭參加學(xué)習(xí)、帶頭深入基層、帶頭聽取職工意見、帶頭深入查擺問題、帶頭開展批評和自我批評、帶頭抓好整改”。堅(jiān)持聚焦“四風(fēng)”問題，堅(jiān)持從能夠馬上做的事情改起，從職工最不滿意的地方改起，注重從體制機(jī)制上解決問題。落實(shí)教育實(shí)踐活動“聯(lián)系點(diǎn)”制度，院黨委委員參加聯(lián)系點(diǎn)專題組織生活會，積極到聯(lián)系點(diǎn)聽取意見、了解情況，積極指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)開展教育實(shí)踐活動，示范帶動面上工作。

（二）建立健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)督促檢查。醫(yī)院成立黨的群眾路線教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，院黨委書記、院長傅曉輝任組長，黨委成員任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，黨委副書記陳仁裕兼任辦公室主任。開展教育實(shí)踐活動要有強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識，使活動內(nèi)容更加新穎、形式更加多樣、載體更豐富，增強(qiáng)活動的針對性、實(shí)效性和吸引力。

（三）堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。要用好的作風(fēng)組織開展教育實(shí)踐活動，注重發(fā)揮典型的示范和警示作用，力戒形式主義，不走過場，做到“不虛”；著力解決突出問題，做到“不空”；緊緊圍繞為民務(wù)實(shí)清廉，做到“不偏”，確保教育實(shí)踐活動沿著正確軌道健康深入推進(jìn)。要認(rèn)真落實(shí)市衛(wèi)生局黨委統(tǒng)一部署，堅(jiān)持教育實(shí)踐活動的基本環(huán)節(jié)不能少、不變通，把“規(guī)定動作”做到位，同時(shí)要結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，靈活安排各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，在解決問題上下功夫，使“自選動作”有特色。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用專題網(wǎng)站、院報(bào)，用新聞報(bào)道、先進(jìn)典型宣傳、工作綜述、專題專訪等形式，充分反映教育實(shí)踐活動進(jìn)展和成效，營造良好的輿論氛圍。

（五）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。要統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)教育實(shí)踐活動，使教育實(shí)踐活動三個(gè)環(huán)節(jié)的工作有機(jī)銜接、相互促進(jìn)。要處理好教育實(shí)踐活動與醫(yī)院中心工作的關(guān)系，把深入開展教育實(shí)踐活動作為推動醫(yī)院各項(xiàng)工作的重要動力，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

各黨支部根據(jù)本實(shí)施方案，結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真組織本支部的教育實(shí)踐。紀(jì)委監(jiān)察室負(fù)責(zé)督導(dǎo)各黨支部的教育實(shí)踐活動，做好聯(lián)絡(luò)溝通，確保教育實(shí)踐活動各個(gè)環(huán)節(jié)工作扎實(shí)推進(jìn)。